29491983 Вестник Поволжского государственного университета сервиса. Серия: Экономика Bulletin of the Volga State University of Service. Series: Economy 10.65891/2949-1983-2025-21-3-9-12 BRNPPD https://pvguseconomy.ru/en/portfolio/2025/no3-82-2025/problems-of-implementing-a-new-system-of-government-program-management-at-the-municipal-level.html ПРОБЛЕМЫ ВНЕДРЕНИЯ НОВОЙ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПРОГРАММАМИ НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ PROBLEMS OF IMPLEMENTING A NEW SYSTEM OF GOVERNMENT PROGRAM MANAGEMENT AT THE MUNICIPAL LEVEL КИСЕЛЕВА Екатерина Борисовна КИСЕЛЕВА Екатерина Борисовна KISELEVA Ekaterina Borisovna Поволжский государственный университет сервиса (Тольятти, Россия) Volga Region State University of Service (Togliatti, Russia) 03 09 2025 2025 21 3(82) 9 12 26 08 2025 30 09 2025 2025 Киселева Е.Б. Kiselеva E.B. CC BY-NC 4.0 https://pvguseconomy.ru/en/portfolio/2025/no3-82-2025/problems-of-implementing-a-new-system-of-government-program-management-at-the-municipal-level.html

В статье представлены результаты исследования системы управления государственными программами Российской Федерации, определенные нормативно-правовыми актами, утвержденными на федеральном и региональном уровнях. Эффективность управления реализацией мероприятий программ напрямую влияет на достижение запланированных стратегических горизонтов социально-экономического развития. В статье описаны новшества в системе управления государственными программами. Автором выявлено отсутствие научных публикаций на заданную тему, что определило актуальность проведенного исследования и сделанных выводов. Законодательством прямо предусмотрена взаимосвязь документов стратегического планирования всех уровней, куда относятся, в том числе, государственные и муниципальные программы, следовательно, внедрение новой системы управления государственными программами на муниципальном уровне является актуальным. По результатам исследования выявлены основные направления деятельности местных исполнительных органов власти, которые необходимо предпринять для перестройки системы управления муниципальными программами. Кроме того, автором сформулированы основные проблемы, сопряженные с указанной трансформацией.

The article presents the results of a study of the management system of state programs of the Russian Federation, defined by regulatory legal acts approved at the federal and regional levels. The effectiveness of managing the implementation of program activities directly affects the achievement of the planned strategic horizons of socio-economic development. The article describes the innovations in the government program management system. The author revealed the absence of scientific publications on the given topic, which determined the relevance of the conducted research and the conclusions drawn. The legislation explicitly provides for the interconnection of strategic planning documents at all levels, which include state and municipal programs, therefore, the introduction of a new program management system at the municipal level is only a matter of time. According to the results of the study, the main areas of activity of local executive authorities have been identified, that need to be addressed to restructure the municipal program management system. Furthermore, the author identified the key challenges associated with this transformation.

 Ключевые слова управление государственными программами муниципальная программа стратегическое планирование проектная деятельность государственное и муниципальное управление социально-экономическое развитие Keywords management of state programs municipal program strategic planning project activities state and municipal management socio-economic development Указ Президента РФ от 07.05.2024 № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года». http://kremlin.ru/events/president/news/73986. Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» (последняя редакция). URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_164841. Постановление Правительства РФ от 26.05.2021 № 786 (ред. от 30.05.2024) «О системе управления государственными программами Российской Федерации». URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_385064/. Постановление Правительства Самарской области от 29.09.2023 № 782 (ред. от 24.10.2024) «Об утверждении Положения о системе управления государственными программами Самарской области». URL: https://www.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc&base=RLAW256&n=173948#dDydpWUMf6pWN0xS. Постановление Правительства РФ от 31.10.2018 № 1288 (ред. от 21.12.2023) «Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации» URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_310151/. Постановление Правительства Самарской области от 18.08.2017 № 542 (ред. от 31.07.2024) «Об организации проектной деятельности в Правительстве Самарской области». URL: https://www.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc;base=RLAW256;n=186244#P7yepWU8xNV7kusv. Указ Президента РФ от 28.11.2024 № 1014 «Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации и деятельности исполнительных органов субъектов Российской Федерации». URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_491669/. Лонг, М. Л. Обзор проектного управления в системе государственной (публичной) власти России: управление проектами, программами и портфелями проектов / М. Л. Лонг, Е. А. Дорина // Социально-гуманитарные знания. – 2025. – № 3. – С. 242-247. – EDN KUOAQU. Коневская, А. В. Портфельный подход в управлении государственными проектами и программами как инструмент достижения целей стратегического государственного управления / А. В. Коневская // Экономическое развитие России: вызовы и возможности в меняющемся мире : Материалы Международной научно-практической конференции, Краснодар, 24–27 января 2023 года. – Краснодар: ИПЦ Кубанского государственного университета, 2023. – С. 88-94. – EDN JIKQTI. Чернышева, Т. К. Анализ процессов стратегического управления государственными программами и национальными проектами / Т. К. Чернышева // Менеджмент и бизнес-администрирование. – 2022. – № 2. – С. 162-168. – DOI 10.33983/2075-1826-2022-2-162-168. – EDN IRRWKW. Сысоев, Т. С. Управление рисками для достижения целей государственных программ Пермского края / Т. С. Сысоев // OpenScience. – 2025. – Т. 7, № 1. – С. 40-46. – EDN HIUHIU. Анохина, Л. В. Инвестиционные механизмы и особенности управления государственными программами в регионе / Л. В. Анохина // Государственное управление и качество регионального развития: опыт Калужской области / Под общ. ред. С. Е. Лариной. – Калуга : АКФ "Политоп", 2019. – С. 59-84. – EDN ATDFHX. Осипова, И. Проблемы управления, формирования и реализации государственных программ, направленных на инновационное развитие экономики России / И. Осипова // РИСК: Ресурсы, Информация, Снабжение, Конкуренция. – 2012. – № 2. – С. 122-125. – EDN PATGLD. Гаврилова, Н. А. Проектное управление реализацией государственных программ российской федерации / Н. А. Гаврилова, В. И. Филиппов // Информатизация и связь. – 2021. – № 6. – С. 40-46. – DOI 10.34219/2078-8320-2021-12-6-40-46. – EDN DXFOGW. Decree of the President of the Russian Federation dated 05/07/2024 No. 309 "On the National Development Goals of the Russian Federation for the period up to 2030 and for the future up to 2036". http://kremlin.ru/events/president/news/73986 Federal Law No. 172-FZ dated 06/28/2014 "On Strategic Planning in the Russian Federation" (latest edition). URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_164841 Decree of the Government of the Russian Federation dated 05.26.2021 No. 786 (as amended on 05/30/2024) "On the Management System of State Programs of the Russian Federation". URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_385064/. Resolution of the Government of the Samara Region dated 09/29/2023 No. 782 (as amended on 10/24/2024) "On approval of the Regulations on the Management system of State programs of the Samara Region". URL: https://www.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc&base=RLAW256&n=173948#dDydpWUMf6pWN0xS. Decree of the Government of the Russian Federation dated 31.10.2018 No. 1288 (as amended on 12/21/2023) "On the organization of project activities in the Government of the Russian Federation" URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_310151 /. Resolution of the Government of the Samara Region dated 08/18/2017 No. 542 (as amended on 07/31/2024) "On the organization of project activities in the Government of the Samara region". URL: https://www.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc;base=RLAW256;n=186244#P7yepWU8xNV7kusv. Decree of the President of the Russian Federation dated 11/28/2024 No. 1014 "On evaluating the effectiveness of the activities of Senior Officials of the Subjects of the Russian Federation and the activities of executive bodies of the subjects of the Russian Federation". URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_491669/. Long, M. L. Overview of project management in the system of state (public) government in Russia: project management, programs and project portfolios / M. L. Long, E. A. Dorina // Socio-humanitarian knowledge. 2025. No. 3. pp. 242-247. – EDN KUOAQU. Konevskaya, A.V. Portfolio approach in the management of government projects and programs as a tool for achieving the goals of strategic public administration / A.V. Konevskaya // Economic development of Russia: Challenges and opportunities in a changing world : Proceedings of the International Scientific and Practical Conference, Krasnodar, January 24-27, 2023. Krasnodar: CPI of Kuban State University, 2023. pp. 88-94. – EDN JIKQTI. Chernysheva, T. K. Analysis of the processes of strategic management of state programs and national projects / T. K. Chernysheva // Management and business administration. 2022. No. 2. pp. 162-168. – DOI 10.33983/2075-1826-2022-2-162-168. – EDN IRRWKW. Sysoev, T. S. Risk management to achieve the goals of government programs in the Perm Region / T. S. Sysoev // OpenScience. 2025. Vol. 7, No. 1. pp. 40-46. – EDN HIUHIU. Anokhina, L. V. Investment mechanisms and features of government program management in the region / L. V. Anokhina // Public administration and quality of regional development: the experience of the Kaluga region / Under the general editorship of S. E. Larina. Kaluga : AKF "Politop", 2019. pp. 59-84. – EDN ATDFHX. Osipova, I. Problems of management, formation and implementation of state programs aimed at innovative development of the Russian economy / I. Osipova // RISK: Resources, Information, Supply, Competition. 2012. No. 2. pp. 122-125. – EDN PATGLD. Gavrilova, N. A. Project management of the implementation of state programs of the Russian Federation / N. A. Gavrilova, V. I. Filippov // Informatization and communications. 2021. No. 6. pp. 40-46. – DOI 10.34219/2078-8320-2021-12-6-40-46. – EDN DXFOGW.